廣東省科學技術(shù)廳關(guān)于修訂印發(fā)《省級科技計劃項目任務書管理細則》的通知
各地級以上市科技局（委），各有關(guān)單位：
為貫徹中央和省委省政府關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革最新精神，規(guī)范省級科技計劃項目任務書管理，我廳組織修訂了《省級科技計劃項目任務書管理細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省科技廳反映。
省科技廳
2022年7月4日
省級科技計劃項目任務書管理細則
第一章 總則
第一條 為保障省級科技計劃項目的順利實施、有效監(jiān)管和按期結(jié)題，規(guī)范省級科技計劃項目任務書或合同書（以下統(tǒng)稱任務書）的簽訂、執(zhí)行和管理，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 省級科技計劃項目獲得立項資助后，需由廣東省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）作為當事方參與項目任務書簽訂的，應按本細則規(guī)定簽訂、執(zhí)行和管理任務書；委托下放類項目（縱向協(xié)同管理、“大專項+任務清單”管理、部分省基礎(chǔ)與應用基礎(chǔ)研究基金項目等），由各級科技主管部門參照本細則組織實施；省級立項不資助項目，由相關(guān)單位（主管部門、省實驗室、前方指揮部等）自主管理。
第三條任務書用于規(guī)范和明確省科技廳、項目承擔單位、項目參與單位、項目主管部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)等的權(quán)、責、利關(guān)系，以及項目的任務、目標、經(jīng)費預算等內(nèi)容，是項目經(jīng)費使用、中期評估、績效評價、審計檢查、驗收（終止）結(jié)題等科技管理活動的基本依據(jù)。
項目承擔單位是指以其名義獨立或牽頭申報科技計劃項目，并作為項目計劃和財政資金下達對象，以及項目實施主體和責任主體的單位。
項目參與單位是指與項目承擔單位通過協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報和實施科技計劃項目，并承擔相應責任和義務的單位。
項目主管部門是指具有科技計劃項目推薦權(quán)的省直部門、各地級以上市科技行政管理部門和其他有關(guān)單位。
項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機構(gòu)）是指接受省科技廳委托，具體實施省級科技計劃項目任務書過程管理的事業(yè)單位或科技服務機構(gòu)。
第二章 任務書的內(nèi)容和格式
第四條 任務書內(nèi)容包括：
（一）簽訂任務書當事方的基本信息。當事方包括省科技廳、項目承擔單位、參與單位、主管部門等。
?。ǘ╉椖康膶嵤﹥?nèi)容、任務、目標、經(jīng)費下達計劃，項目經(jīng)費預算、技術(shù)和經(jīng)濟指標，項目完成后提供的成果及形式、項目成果轉(zhuǎn)化預期等。
?。ㄈ┤蝿諘斒路降臋?quán)利和義務。
?。ㄋ模╉椖控撠熑思绊椖拷M成員情況。
（五）項目起止時間及實施進度安排。
?。┢渌匾獥l款及有關(guān)附件材料。
第五條不同計劃類型、不同資助強度的項目適用不同格式的任務書，任務書的示范模板、簽訂流程等由省科技廳統(tǒng)一制定。
第三章 任務書的簽訂
第六條 任務書簽訂的主體。省科技廳與項目承擔單位及其主管部門簽訂任務書。任務書中省科技廳為甲方，項目承擔單位為乙方，項目主管部門為丙方。
第七條 任務書簽訂的流程。根據(jù)業(yè)務需要，任務書簽訂流程分為自動生成流程與填報審核流程兩種方式。自動生成流程按照第八條執(zhí)行，填報審核流程按照第九條、第十條執(zhí)行。
第八條 自動生成流程。任務書由“廣東政務服務網(wǎng)——廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺”（以下簡稱陽光政務平臺）根據(jù)申報書相關(guān)內(nèi)容直接生成，經(jīng)任務書當事方逐級簽字蓋章后生效。主要流程如下：
（一）省科技廳通過陽光政務平臺發(fā)出任務書打印通知。
?。ǘ╉椖砍袚鷨挝辉谑盏酵ㄖ?個月內(nèi)，通過陽光政務平臺打印紙質(zhì)任務書，經(jīng)項目負責人及項目組成員簽字，項目承擔單位、參與單位及主管部門蓋章，提交省科技廳綜合服務窗口（以下簡稱綜合服務窗口）。逾期提交任務書的，應同時提交逾期說明材料。項目承擔單位無正當理由逾期超過3個月未提交任務書及任何相關(guān)材料的，視為主動放棄該項目，省科技廳可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序。
（三）綜合服務窗口受理紙質(zhì)任務書材料后，按內(nèi)部流程轉(zhuǎn)交相關(guān)業(yè)務處室處理，處理完畢后，通過綜合服務窗口統(tǒng)一返還。
（四）任務書各當事方在紙質(zhì)任務書上簽字蓋章完畢后，任務書即為生效（無其他特殊要求的，任務書一式6份，甲方3份，乙方2份，丙方1份）。
?。ㄎ澹┎捎秒娮雍炚?、電子簽名的任務書無須打印，由當事方在規(guī)定時間內(nèi)完成電子簽章、電子簽名后直接生效。
第九條 填報審核流程。任務書由項目承擔單位通過陽光政務平臺進行填報，經(jīng)項目主管部門與省科技廳審核完畢后，由當事方簽字蓋章。主要流程如下：
（一）省科技廳通過陽光政務平臺發(fā)出電子版任務書填寫通知。
?。ǘ╉椖砍袚鷨挝粦谑盏酵ㄖ?個月內(nèi)，通過陽光政務平臺填報并提交任務書電子文檔，逾期提交任務書電子文檔的，應同時提交逾期說明材料，省科技廳應在1個月內(nèi)完成審核流程。項目承擔單位無正當理由逾期超過3個月未提交任務書電子文檔及任何相關(guān)材料的，視為主動放棄該項目，省科技廳可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項目終止程序。
?。ㄈ╉椖恐鞴懿块T應在收到項目承擔單位提交申請的5個工作日內(nèi)，通過陽光政務平臺審核任務書電子文檔，對填寫不符合要求的任務書，應退回項目承擔單位修改完善。項目主管部門審核通過后，由省科技廳相關(guān)業(yè)務處室審核。
?。ㄋ模┤蝿諘€上審核完畢后，轉(zhuǎn)入任務書簽字蓋章環(huán)節(jié)，后續(xù)流程與第八條相同。
第十條 電子版任務書的填寫要求
?。ㄒ唬╉椖科鹬箷r間。相應的科技計劃專項資金管理辦法和申報指南等沒有特別要求的，項目執(zhí)行周期一般為1～3年（基礎(chǔ)研究、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域項目可適當放寬）。項目承擔單位應準確填寫項目執(zhí)行的起止時間，其中項目執(zhí)行的起始時間一般不得早于項目申報時間（以當年項目申報通知規(guī)定的截止申報時間或者申報書提交陽光政務平臺時間為準），不得遲于項目立項文件下達之日。
?。ǘ┤蝿諘许椖砍袚鷨挝弧㈨椖控撠熑艘约翱己酥笜说雀黜梼?nèi)容原則上應與項目申報書一致。當實際立項經(jīng)費少于申報經(jīng)費時，不對缺口資金的補足做硬性規(guī)定。與項目申報書相比照，任務書中的項目單位、人員、任務、總經(jīng)費投入、技術(shù)經(jīng)濟指標等內(nèi)容若有調(diào)整，須說明理由和依據(jù)。
?。ㄈ┤蝿諘?guī)定的項目考核指標應遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標應明確項目完成時達到的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；經(jīng)濟指標應明確項目完成時累計產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷售收入、利稅等；項目成果應明確項目實施期間產(chǎn)生的專利、論文、軟件著作權(quán)、版權(quán)、技術(shù)標準等，并明確知識產(chǎn)權(quán)成果實施轉(zhuǎn)化的期限等。項目承擔單位和項目負責人應具備履行任務書的條件和能力，對于技術(shù)、經(jīng)濟指標應遵循實事求是的原則，避免出現(xiàn)虛報夸大、不切實際的考核指標。項目申報指南對項目技術(shù)、經(jīng)濟和成果等指標有明確要求的，任務書中相關(guān)指標的填寫應符合項目申報指南的要求。
?。ㄋ模┤蝿諘鴳鞔_項目承擔單位、參與單位等各方的合作方式、任務分工、經(jīng)費分配、成果歸屬、成果轉(zhuǎn)化預期等。
?。ㄎ澹┤蝿諘许椖砍袚鷨挝缓蛥⑴c單位對項目總經(jīng)費的分攤和財政資金的分配應與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，合作協(xié)議應隨任務書一并提交。項目承擔單位應擁有較強的研究開發(fā)實力或資源整合能力，承擔項目核心研發(fā)或組織任務，原則上分配省級財政資金最大份額；項目參與單位應積極配合項目承擔單位的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導等工作，按要求完成相關(guān)研究任務。
（六）項目經(jīng)費中省級財政資金預算應按照國家及省相關(guān)規(guī)定編制。其中，間接費用一般不超過直接費用扣除設備費后的30%，數(shù)學等純理論基礎(chǔ)研究項目間接費用比例不超過60%。
?。ㄆ撸┤蝿諘蟹膊惶顑?nèi)容的欄目，均應用斜杠（“/”）表示，不得空白。
?。ò耍┤蝿諘谋Ｃ軛l款原則上不要求填寫，如有因保密確需填寫的，項目承擔單位、參與單位各方可根據(jù)項目實際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國家秘密的項目任務書，須嚴格遵照國家有關(guān)保密法規(guī)及管理程序另行辦理，不得在陽光政務平臺中進行填報、提交、審核和變更等操作。
第十一條在項目任務書簽訂后30日內(nèi)，項目主管部門應協(xié)助將經(jīng)費撥付至項目承擔單位。項目牽頭單位應及時將經(jīng)費撥付至項目參與單位。
第四章 任務書的變更管理
第十二條 任務書變更的類別。任務書變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項目承擔單位變更、項目負責人變更、項目內(nèi)容變更（包括主要研究目標、研究內(nèi)容、創(chuàng)新點、考核指標等）、項目總預算變更等；一般變更主要包括項目起止時間變更、項目經(jīng)費使用變更（包括直接費用、間接費用、合作單位間預算等）、項目參與單位變更及其他變更等。
第十三條 任務書變更申請。項目執(zhí)行過程中需要變更有關(guān)事項的，項目承擔單位應在原執(zhí)行期終止日之前通過陽光政務平臺提交任務書變更申請。
第十四條任務書變更和審核要求。任務書變更申請應針對變更的事項詳細填寫變更的原因和依據(jù)等，并提交相關(guān)附件材料。根據(jù)具體變更事項，相關(guān)審核流程與要求如下：
?。ㄒ唬╉椖砍袚鷨挝蛔兏?。項目承擔單位變更須經(jīng)原項目承擔單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請，并提供變更前后所有承擔單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機構(gòu)審批。根據(jù)需要，專業(yè)機構(gòu)可組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證。
?。ǘ╉椖控撠熑俗兏?。因工作調(diào)動、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因?qū)е马椖控撠熑藷o法履行工作職責時，可提出項目負責人變更申請，新項目負責人需具備與原項目負責人相當?shù)膶I(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規(guī)定。項目負責人的變更經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機構(gòu)審批。
?。ㄈ╉椖績?nèi)容變更（包括主要研究目標、研究內(nèi)容、創(chuàng)新點、考核指標等）。經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機構(gòu)審批。對于項目內(nèi)容調(diào)整變化較大且財政資助額度較高的情形，專業(yè)機構(gòu)應組織專家對變更的合理性和合規(guī)性進行咨詢論證。
?。ㄋ模╉椖拷?jīng)費變更。在項目總預算不變的情況下，省財政科研經(jīng)費中除設備費外的其他直接費用變更由項目負責人自主決定，直接費用中的設備費與間接費用的變更均由項目承擔單位自行審批，間接費用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減；項目自籌經(jīng)費各科目間調(diào)劑由承擔單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)定自主決定。合作單位間預算調(diào)劑由項目承擔單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項目承擔單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費劃轉(zhuǎn)，相關(guān)材料上傳陽光政務平臺報備。
項目總預算調(diào)整由專業(yè)機構(gòu)審批，調(diào)減幅度一般不得大于原任務書規(guī)定總投入經(jīng)費的20%。
（五）項目參與單位變更。項目參與單位變更須經(jīng)項目承擔單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項目負責人提出申請，并提供變更前后所有承擔單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目主管部門審核后，由專業(yè)機構(gòu)審批。
?。╉椖科鹬箷r間變更。原則上，項目延期不得超過2次，每次不超過1年，由項目主管部門審批。
?。ㄆ撸┢渌兏?。在研究方向不變、不降低申報指標的前提下，技術(shù)路線、研究方案和項目組成員的調(diào)整由項目承擔單位審批。
?。ò耍┰陧椖繄?zhí)行期內(nèi)，項目負責人、項目承擔單位只允許變更其中的一項。
第十五條任務書變更事項經(jīng)審核同意后生效，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)應按年度匯總各類變更的審核批復情況，向省科技廳對口處室報備。廣東省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃等重大項目的重大變更，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)在批復前，須按規(guī)定報省科技廳廳務會審議。任務書變更審批表作為項目任務書的有效部分，在項目過程管理和驗收結(jié)題時一并作為基本依據(jù)。
第五章 附則
第十六條穩(wěn)定性支持、獎勵、后補助等類別項目原則上不簽訂任務書，相關(guān)省級財政科研資金由項目承擔單位自主統(tǒng)籌管理使用（國家和省另有規(guī)定的除外）。包干制項目經(jīng)費預算編制、調(diào)劑按照相關(guān)文件執(zhí)行，任務書管理其他事項可參照本細則執(zhí)行。
第十七條本細則從2022年8月1日起開始執(zhí)行，有效期3年?！妒〖壙萍加媱濏椖咳蝿諘芾砑殑t》（粵科規(guī)范字〔2021〕3號）自動廢止。
第十八條 本細則由省科技廳負責解釋。
相關(guān)鏈接：《省級科技計劃項目任務書管理細則》修訂情況解讀
