廣州市科學技術局關于申報2020年因公出國(境)培訓項目計劃的預通知
市直各單位、各區(qū)府辦：
根據(jù)科技部關于因公出國(境)培訓(以下簡稱培訓)的政策要求及我省有關文件精神，現(xiàn)就做好我市2020年因公出國(境)培訓項目計劃(以下簡稱培訓計劃)的申報工作預通知如下。
一、總體要求
(一)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實總書記關于“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”的重要指示要求，突出推進粵港澳大灣區(qū)建設、突出推進“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力等對人才智力的需求，加強出國(境)培訓總體規(guī)劃，大力培養(yǎng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類黨政干部、專業(yè)技術人才和企業(yè)管理人才。
(二)把培訓成果和項目執(zhí)行率作為衡量培訓工作的關鍵指標。2019年度培訓項目已執(zhí)行完畢但未提交培訓總結，和連續(xù)兩年執(zhí)行了培訓項目但未提交成果匯報材料的單位，以及2019年培訓項目無故未執(zhí)行，或連續(xù)兩年申報了項目因各種原因無法執(zhí)行的單位，將直接影響2020年培訓計劃立項申請。此外，預培訓、外事安全教育制度健全與否和培訓組織管理情況，都將作為2020年培訓計劃審核申報的重要參考依據(jù)。
(三)貫徹落實中央關于出國(境)培訓的新要求，堅持“從嚴控制、為我所用、突出重點、少而精”的原則，嚴格控制黨政干部類項目培訓規(guī)模，加大專業(yè)技術類、企業(yè)管理類項目比重，進一步優(yōu)化培訓項目結構。黨政類項目重點圍繞粵港澳大灣區(qū)建設、推進經(jīng)濟高質量發(fā)展、加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化等主題開展;專業(yè)技術類項目主要側重大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設以及國家和省重點建設工程、科研開發(fā)、生產(chǎn)試制以及基礎研究等領域有針對性地解決實際問題或“卡脖子”技術的培訓，尤其加大對科技領軍人才和關鍵核心領域各類急需緊缺人才培訓支持力度;企業(yè)管理類項目重點針對推動制造業(yè)高質量發(fā)展、加快供給側結構性改革、振興實體經(jīng)濟等主題開展培訓。
(四)切實做好培訓項目可行性研究，要求“精準選題、精準選人、精準選點”，并提前做好外事經(jīng)費等事項的落實工作。培訓主題和內(nèi)容必須與組團單位主要業(yè)務和職能相符，且具有較強的針對性、時效性，和可操作性;要選派政治覺悟高、綜合素質較好、崗位職責和工作性質與培訓內(nèi)容直接相關的業(yè)務骨干參加，不得因人找事，照顧性安排參訓人員;要與擬前往培訓的國家(地區(qū))優(yōu)勢相符，與境外培訓接待機構培訓特長相符;要提前與相關部門加強溝通，切實解決經(jīng)費、人員、名額等問題，在不違反各項政策和規(guī)定的前提下，保證獲批項目都能執(zhí)行。
二、立項原則
(一)重點支持項目。
1.
圍繞國家全局和長遠發(fā)展的關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，有針對性地開展基礎和應用基礎研究、解決關鍵技術問題的科研人員和專業(yè)技術人員培訓項目，及其他涉及國家重大發(fā)展領域和關鍵環(huán)節(jié)的培訓項目。
2.
圍繞推進粵港澳大灣區(qū)建設，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質量和效益，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，深入推進精神文明建設，建設全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打好三大攻堅戰(zhàn)等9個方面重點工作組織實施的人才培訓項目。
3.
圍繞組織實施新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟、現(xiàn)代種業(yè)和精準農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工程技術等9大重點產(chǎn)業(yè)領域攻關而開展的人才培訓項目。
4. 科技領軍人才和專業(yè)技術骨干人才中長期培訓項目。
5. 結合“一帶一路”倡議，支持各地各部門結合中心工作和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排的培訓項目，以及赴“一帶一路”沿線國家相關優(yōu)勢領域的培訓項目。
6.
面向市屬國有重點骨干企業(yè)中青年技術和管理人才的專項培訓項目，尤其是市屬國有高成長性科技型企業(yè)的主要負責人和國家、省、市重大人才工程創(chuàng)業(yè)人才的培訓項目。
(二)嚴格控制項目。
1.
嚴格控制黨政干部出國(境)培訓規(guī)模。根據(jù)科技部有關政策要求，市委組織部負責調(diào)訓本市黨委管理干部及后備干部。區(qū)級黨委組織部門不直接組織境外培訓，區(qū)級及以下其他部門也不組織黨政干部綜合管理類培訓項目。嚴格控制赴熱點國家(地區(qū))的黨政類培訓項目數(shù)量。
2. 統(tǒng)籌規(guī)劃具有普遍共性和高度相關性的培訓項目。如職業(yè)教育、教學管理、醫(yī)院管理等項目，由市級行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施。
3.
部分領域項目計劃的申報要求。立法、司法、公安、民族、宗教等領域的培訓，以及國務院有關部門垂直管理的地方相關單位培訓，由國家主管部門統(tǒng)一組織申報，市里不作組織申報。
4. 嚴格控制雙跨(跨地區(qū)跨部門)培訓團組的規(guī)模和數(shù)量。
(三)禁止組織項目。
1. 不得組織培訓主題不明確、針對性不強，與組團單位主要業(yè)務無關的培訓項目。
2. 不得組織國內(nèi)能夠解決問題、無出國(境)培訓必要的培訓項目。
3. 不得組織因人找事、安排照顧、無實質內(nèi)容、無實際需要及參觀考察性質等一般性培訓項目，堅決制止假借培訓名義變相公款出國(境)旅游行為。
4. 無外事審批權的學會、協(xié)會、基金會、培訓中心等單位不得組織跨地區(qū)跨部門培訓團組項目。嚴禁以營利為目的、高收費亂收費組織培訓項目。
三、中央財政出國培訓經(jīng)費資助的有關規(guī)定
(一)優(yōu)化調(diào)整經(jīng)費資助辦法?？萍疾繉?020年申報中央財政出國培訓專項經(jīng)費資助類的培訓項目，按實際經(jīng)費預算規(guī)模，根據(jù)項目的重要程度確定資助與否和資助檔次，優(yōu)先支持涉及國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題研究、政策法規(guī)制定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大科技攻關和基礎研究的專業(yè)類項目和中長期單人或小團隊培訓項目。
(二)經(jīng)費資助原則。中央財政出國培訓專項經(jīng)費原則上不資助國際旅費。外方提供經(jīng)費資助但不足以彌補出國培訓相關費用開支的，可以按照國家規(guī)定標準申請資助其費用差額部分。不得超出境外培訓實際費用支出申請中央財政經(jīng)費資助。已獲其他部門專項經(jīng)費資助的項目不得重復申請中央財政出國培訓專項經(jīng)費。
四、申報要求
(一)參訓人員、培訓天數(shù)和地點。每個培訓團組一般不超過25人，參訓人員年齡距退休不少于5年，不超過55周歲，原則上須工作滿3年以上。嚴格按照培訓實際需要安排在外培訓時間，亞洲及周邊國家和地區(qū)不少于10天，歐美等其他國家不少于14天。支持鼓勵3個月至1年的中長期專業(yè)技術培訓。綜合管理類和一般性專業(yè)培訓項目在境外培訓地點原則上不得超過一個國家(地區(qū))的兩個城市。
(二)培訓經(jīng)費和外事計劃。嚴格遵守《因公短期出國培訓費用管理辦法》和出國(境)培訓經(jīng)費管理相關規(guī)定，因公出國(境)培訓費用要納入預算管理。出國(境)培訓項目列入本地區(qū)本單位因公臨時出國(境)計劃，參訓人員須符合外事管理要求。無培訓費用預算、不符外事要求的培訓計劃不得申報。
(三)境外培訓機構。為加強境外監(jiān)管，綜合管理類和一般性專業(yè)培訓項目應通過“出國(境)培訓項目洽談對接系統(tǒng)”選擇與科技部引智司有正式合作關系的境外培訓機構。其他培訓項目也可以選擇與培訓項目專業(yè)對口的著名大學、科研機構、國際大公司等作為境外培訓機構。培訓計劃經(jīng)批準立項后，如無特殊不可抗拒的原因，原則上不得更改境外培訓機構。
(四)培訓項目評審。進一步完善培訓項目專家評審制度，培訓項目申報單位應加強對培訓項目必要性、針對性、可行性的論證。培訓項目申請需自行組織相關領域科研機構、高等院?；蛐袠I(yè)主管部門等外單位3位以上專家對項目進行評審。
(五)報送時間和方式。培訓計劃通過科技部引智司“因公出國(境)培訓項目管理系統(tǒng)”(http://otm.safea.gov.cn)填報(注意事項見附件1)。另請將全套紙質申報材料(附件2-5)于2020年2月7日前報送我局(廣州市越秀區(qū)府前路2號府前大廈B座6樓616室)，逾期申報將不再受理。
聯(lián)系人：黃麗妮、張林
電話：83524862、83182712
電子郵箱：[email protected]
五、其他事項
我局將根據(jù)科技部對2020年度項目計劃的申報要求，適時通知政策調(diào)整情況。
附件：1.2020年出國（境）培訓項目計劃申報注意事項.pdf
5.2019年出國（境）培訓項目執(zhí)行情況表.doc
廣州市科學技術局
2020年1月7日
