改革新舉措頻出引全國關(guān)注，廣東改革跑出“加速度”
近期，廣東改革新舉措引起全國關(guān)注。
8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來39歲生日。恰逢其時(shí)，深圳有了新使命，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，深圳開啟邁向全球標(biāo)桿城市的新征程，一時(shí)間全球矚目。
上個(gè)月，佛山市南海區(qū)、東莞市先后召開動(dòng)員會(huì)，前者將建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，后者致力于創(chuàng)建廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。而廣州開發(fā)區(qū)、佛山市順德區(qū)此前已率先獲批建設(shè)省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，分別聚焦?fàn)I商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展。
深圳先行示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)全國，四大省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)爭先探路……作為改革開放的先行地，新時(shí)期廣東改革舉措頻出，改革領(lǐng)域再現(xiàn)“廣東現(xiàn)象”。
改革步入“深水區(qū)”，廣東敢啃“硬骨頭”，向體制機(jī)制要?jiǎng)恿?，全面深化改革正努力跑出“加速度”?/p>
再擔(dān)重任▶?改革開放先行地再“先行”
不久前，《意見》發(fā)布，深圳有了新使命：建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，邁向“高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”五大戰(zhàn)略定位。
消息一出，全網(wǎng)刷屏。昔日經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如今再擔(dān)重任！
4639字的《意見》正文內(nèi)容，“改革”成為高頻詞匯，出現(xiàn)了20余次，這也折射出中央對深圳繼續(xù)肩負(fù)全面深化改革“領(lǐng)頭羊”的殷殷期許。
在廣東省層面，改革開放初期的“廣東四小虎”成員東莞、順德、南海，再加上廣州開發(fā)區(qū)，再次被賦予重任，組成新時(shí)代廣東全面深化改革“四小虎”，通過探索建設(shè)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，為廣東邁向高質(zhì)量發(fā)展探路：
——東莞獲批建設(shè)廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；
——佛山市南海區(qū)獲批建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；
——佛山市順德區(qū)獲批建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)；
——廣州開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
其中，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)根基，東莞將為全省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范、引領(lǐng)和支撐作用；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是改革難題，南海將著力破除影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙；高質(zhì)量發(fā)展是核心目標(biāo)，順德以村級工業(yè)園改造為突破口，加快形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度框架和政策體系；營商環(huán)境是制度保障，廣州開發(fā)區(qū)致力于打造全國最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境新高地，提供可復(fù)制、可推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。
從深圳創(chuàng)建先行示范區(qū)，到改革“四小虎”建設(shè)四大實(shí)驗(yàn)區(qū)，一如當(dāng)下廣東全面深化改革的“王牌利劍”，圍繞核心命題，各有聚焦側(cè)重；當(dāng)前分頭探索，未來合力出擊，必將持續(xù)擦亮廣東改革品牌，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速邁向高質(zhì)量發(fā)展。
探路破題▶?向體制機(jī)制要?jiǎng)恿?/strong>
在廣州高新區(qū)，只要企業(yè)材料齊全、形式規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)合法，辦理相關(guān)事項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)“秒批”。
作為廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，廣州高新區(qū)首推“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，清單共計(jì)223項(xiàng)，涵蓋行政許可、行政備案和公共服務(wù)等事項(xiàng)。
“秒批”只是營商環(huán)境改革的一道縮影。以建設(shè)全國最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境新高地為目標(biāo)，廣州高新區(qū)以創(chuàng)新體制機(jī)制改革為突破口，不斷推動(dòng)改革取得新突破，2018年榮獲“中國十佳營商環(huán)境示范縣市”稱號。
當(dāng)前，改革步入“深水區(qū)”，破解困擾高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，成為繼續(xù)全面深化改革的關(guān)鍵。
對于四大省級創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)而言，雖各有具體使命，但在省委深改委的部署要求中，在各改革主體的具體實(shí)踐中，都將“加快體制機(jī)制創(chuàng)新”“破除體制機(jī)制障礙”作為改革探索的重中之重。
四大省級改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，作為廣東推進(jìn)重點(diǎn)改革的重要載體，均位于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)。而建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，則是廣東新時(shí)代改革開放的“綱”。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，重點(diǎn)便是立足粵港澳三地優(yōu)勢，以合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，高質(zhì)量高起點(diǎn)謀劃推動(dòng)大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)，努力打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)合作的體制機(jī)制創(chuàng)新正加速推進(jìn)，將為三地同胞帶來更多福祉。
比如，在社保方面，澳門居民吳麗卿等首批代表已領(lǐng)取“澳門居民參加珠海醫(yī)保社會(huì)保障卡”，可同等享受珠海市基本醫(yī)療保險(xiǎn)；養(yǎng)老方面，支持港澳投資者在珠三角9市按規(guī)定以獨(dú)資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，當(dāng)前已有3家香港服務(wù)機(jī)構(gòu)和2名香港公民在我省興辦了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院原院長、中國世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國認(rèn)為：“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、探索廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是當(dāng)前廣東承擔(dān)的三大改革開放探索重任，中央對廣東寄予厚望！”
改革步入“深水區(qū)”，廣東肩負(fù)三大改革探索任務(wù)，重點(diǎn)便是為全國探索可供復(fù)制推廣的體制機(jī)制改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，這也是廣東全面深化改革的使命擔(dān)當(dāng)。
攻堅(jiān)克難▶?敢啃“硬骨頭”，再闖改革路
從電子身份證明到駕照申領(lǐng)，從辦理公積金到申請出生證明，在“粵省事”微信小程序上都可搞定。有市民點(diǎn)贊：“有了‘粵省事’，手機(jī)在手，辦啥都不愁！”
數(shù)據(jù)顯示，截至8月，全國首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”累計(jì)上線708項(xiàng)服務(wù)，其中617項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，實(shí)名用戶累計(jì)1462萬，累計(jì)業(yè)務(wù)量2.4億筆。
這一成果取得殊為不易。過去，廣東省直自建信息系統(tǒng)多達(dá)1068個(gè)，信息系統(tǒng)“煙囪”林立，數(shù)據(jù)“孤島”大量存在，企業(yè)群眾辦事“跑斷腿”。
數(shù)字政府改革率先從難處著手，先啃“硬骨頭”，省直單位44個(gè)信息中心被全面撤并調(diào)整，從最根本上解決數(shù)據(jù)“孤島”和信息條塊割裂的問題，起到了釜底抽薪之效。
在此基礎(chǔ)上，廣東數(shù)字政府建設(shè)取得顯著成效。不久前，全國省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估報(bào)告發(fā)布，廣東從兩年前的第9名躍升為第1名。
改革開放經(jīng)過40年，“有甜頭”的改革、“吃肉”的改革大都已完成，剩下的改革基本上是“硬骨頭”。我省在新時(shí)代全面深化改革，本質(zhì)上便是啃“硬骨頭”的改革攻堅(jiān)。
順德村級工業(yè)園改造同樣是敢啃“硬骨頭”的典型代表。
20世紀(jì)90年代，順德以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的村級工業(yè)園興起，極大地解放了生產(chǎn)力，但隨著時(shí)間推移，村級工業(yè)園已成為阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的桎梏。
數(shù)據(jù)顯示，順德382個(gè)村級工業(yè)園占用已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，卻只貢獻(xiàn)4.3%的稅收。
村級工業(yè)園到了不得不改的時(shí)候。然而由于利益主體復(fù)雜、建設(shè)手續(xù)不全、不符合規(guī)劃等多種原因，在沒有先例可循的情況下，順德區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾用“老虎吃天，無從下口”來形容其改造之難。
改革攻堅(jiān)勇者勝。順德決定啃下這塊“硬骨頭”，將村級工業(yè)園改造作為“頭號工程”推進(jìn)，組織“千人進(jìn)百村”，挨家挨戶做工作，最大程度聚共識；打破利益藩籬、加大制度創(chuàng)新，一系列改革舉措先后推出……
僅用一年時(shí)間，順德改造土地1.1萬畝，關(guān)停淘汰企業(yè)3195家，啟動(dòng)拆遷改造194個(gè)村級工業(yè)園。
對此，廣東省委改革辦副主任李軍曉在接受央視采訪時(shí)表示：“順德改革為珠三角，乃至大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，破解了難題、走出了路子，據(jù)初步測算，復(fù)制推廣順德的經(jīng)驗(yàn)做法，可在產(chǎn)業(yè)空間上再造一個(gè)珠三角，為新時(shí)代廣東改革開放再出發(fā)賦能?！?/p>
改革敢啃“硬骨頭”，才能嘗到“真甜頭”。改革越深入就越難，也就越需要“殺出一條血路”的勇氣擔(dān)當(dāng)。跑出改革“加速度”的廣東，正在發(fā)揚(yáng)敢為人先、永立潮頭的時(shí)代精神，不斷將全面深化改革推向深入，持續(xù)擦亮“廣東改革”名片，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
